各縣市住建局，各相關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，切實提高施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理水平，依法嚴(yán)肅查處建筑工程中存在的違法違規(guī)行為，維護(hù)建筑市場健康有序發(fā)展，根據(jù)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2013年建筑市場監(jiān)督執(zhí)法專項檢查的通知》精神，經(jīng)研究，決定從6月20日至8月15日在全市范圍內(nèi)開展2013年建筑市場及標(biāo)后履約監(jiān)管專項執(zhí)法檢查活動�，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、檢查范圍
焦作市范圍內(nèi)（含縣市）2012年以來新開工在建房屋建筑（截止時間2013年6月15日前在建項目）。重點檢查投資在500萬元以上的政府投資和使用國有資金的在建房屋建筑及發(fā)生質(zhì)量安全事故較多和保障性安居工程檢查中質(zhì)量安全情況較差的項目。
市區(qū)500萬以上政府投資和使用國有資金項目清單由市招標(biāo)辦提供，保障性住房單列。市區(qū)其他項目清單由市質(zhì)監(jiān)站提供。
發(fā)生質(zhì)量安全事故較多和保障性安居工程檢查質(zhì)量安全情況較差的項目分別由市質(zhì)監(jiān)站和安監(jiān)站提供。
縣市項目清單由縣市住建局提供。
二、檢查內(nèi)容
（一）主管部門
1.貫徹落實《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)情況，開展建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查、建筑市場監(jiān)管等情況。
2.開展資質(zhì)動態(tài)核查情況。
3.貫徹省廳（豫建建〔2013〕14號）文件的工作情況，標(biāo)后履約工作機(jī)制、工作制度及工作臺賬的建立情況，今年上半年標(biāo)后履約監(jiān)管情況和取得的成效及存在問題。
（二）在建項目
1.市場行為情況：檢查參建主體履行基本建設(shè)程序及遵守相關(guān)法律法規(guī)情況，重點檢查在建項目施工圖審查、抗震設(shè)防核準(zhǔn)、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可辦理情況；企業(yè)對項目管理情況；外地施工企業(yè)進(jìn)市、標(biāo)前、項目登記情況；項目經(jīng)理、總監(jiān)、安全專職人員、“五大員”等關(guān)鍵崗位履崗人員標(biāo)后履約情況；專業(yè)分包審批情況；勞務(wù)作業(yè)人員持證情況；工程款和農(nóng)民工工資支付情況等。
2.質(zhì)量：檢查項目是否按照經(jīng)過施工圖審查合格的圖紙進(jìn)行施工，檢查地基基礎(chǔ)、建筑主體等工程實體質(zhì)量，檢查樁基、主體、見證取樣檢測標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和貫徹情況，檢查工程項目執(zhí)行有關(guān)工程質(zhì)量法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)資料歸檔等情況，企業(yè)對項目質(zhì)量管理情況。
3.安全：檢查項目安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、現(xiàn)場安全設(shè)施防護(hù)、文明工地創(chuàng)建、施工機(jī)械安全管理、建筑起重設(shè)備驗收備案、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理整改和安全施工專項方案編制、審批、執(zhí)行等情況；檢查現(xiàn)場貫徹執(zhí)行《河南省建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)》情況；現(xiàn)場深基坑、腳手架、臨時用電、模板支撐體系等危險源安全防護(hù)措施；塔吊、物料提升機(jī)、吊籃等特種設(shè)備安裝、檢測、使用、維修情況；企業(yè)對項目安全管理情況。
4.勘察、設(shè)計、節(jié)能：勘察、設(shè)計單位市場行為，是否存在規(guī)避招標(biāo)、違法分包、轉(zhuǎn)包等行為，施工圖審查是否存在問題，節(jié)能是否審查、按審查后的圖紙施工等。
5.建設(shè)領(lǐng)域突出治理：勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有無借用、出借資質(zhì)問題，注冊執(zhí)業(yè)人員有無出借、出租執(zhí)業(yè)資格問題等。
6.標(biāo)后履約：（1）合同備案管理工作，加強(qiáng)對合同約定工程款、工程監(jiān)理費(fèi)等支付情況的監(jiān)督檢查。工程款是否按合同約定支付。項目負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)等主要技術(shù)管理人員變更；
（2）建筑施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員履崗情況的檢查，嚴(yán)格設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，嚴(yán)格工期管理；
（3）建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度的落實情況的檢查，建立項目管理人員日�？记谥贫�，嚴(yán)格機(jī)械設(shè)備核查；
（4）合同約定安全文明施工措施費(fèi)支付情況的監(jiān)督檢查，按照合同條款并結(jié)合設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證以及實際施工進(jìn)度檢查工程款支付手續(xù)是否完備。
（5）設(shè)立舉報電話和信箱，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。
三、檢查步驟
（一）自查自糾階段（6月20日至7月5日）。
1.各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要結(jié)合專項檢查內(nèi)容和要求，組織公司質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)人員，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，對所有在建項目進(jìn)行認(rèn)真梳理、全面檢查，并做好迎檢工作。7月5日前由建設(shè)單位將自查情況和《焦作市建筑市場監(jiān)督執(zhí)法專項檢查匯總表》統(tǒng)一上報市建筑市場監(jiān)督執(zhí)法專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，市區(qū)500萬以上政府投資和使用國有資金項目由市質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)督促，其余項目由市安監(jiān)站負(fù)責(zé)督促。
2.各縣（市）、焦作市房屋建筑工程標(biāo)后履約監(jiān)管責(zé)任單位要對上半年標(biāo)后履約監(jiān)管工作情況進(jìn)行自查，完善相關(guān)資料，迎接省廳抽查。于7月5日前將監(jiān)管臺賬報市房屋建筑工程標(biāo)后履約監(jiān)管工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）督促整改階段（7月6日至7月30日）。
市住建局將組成三個檢查組，對在建建筑工地企業(yè)自查情況和存在問題進(jìn)行綜合檢查，檢查中填寫《焦作市建筑市場監(jiān)督執(zhí)法在建項目檢查表》，對存在問題當(dāng)場下發(fā)《不良行為告知書》或《責(zé)令停止違法行為通知書》。檢查結(jié)束后，各檢查組要將檢查總結(jié)、檢查記錄、《焦作市建筑市場監(jiān)督執(zhí)法專項檢查匯總表》及下發(fā)的相關(guān)執(zhí)法文書資料報市住建局，其中500萬以上政府投資和使用國有資金項目《焦作市建筑市場監(jiān)督執(zhí)法專項檢查匯總表》要單獨(dú)統(tǒng)計。
（三）抽查驗收階段(7月31日至8月10日)。
市房屋建筑工程標(biāo)后履約監(jiān)管工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組對各縣（市）、焦作市房屋建筑工程標(biāo)后履約監(jiān)管責(zé)任單位上半年標(biāo)后履約監(jiān)管工作情況進(jìn)行抽查。市建筑市場監(jiān)督執(zhí)法專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將對建筑市場監(jiān)督執(zhí)法專項中存在問題較多的項目進(jìn)行抽查。重點檢查企業(yè)、項目部整改情況；監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職責(zé)、督促項目整改情況；現(xiàn)場質(zhì)量安全情況，并抽查部分項目部，對從工程開工至檢查日的所有工程資料進(jìn)行檢查，重點檢查工程資料的完整性、真實性、同步性。
（四）處理階段(8月11日至8月15日)。市住建局將根據(jù)抽查驗收情況，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。一是對存在《河南省建筑市場信用信息記錄和公示管理辦法》所列不良行為的，情況屬實的，予以不良行為記錄；二是對拒不整改或整改不力的企業(yè)，視情節(jié)嚴(yán)重，分別予以全市通報批評、停業(yè)整頓、清除出市；三是對監(jiān)管不力或標(biāo)后履約監(jiān)管工作不到位的工作人員按照相關(guān)規(guī)定予以處理。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次綜合執(zhí)法檢查活動工作順利開展，經(jīng)研究決定，成立市建筑市場監(jiān)督執(zhí)法專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，與市房屋建筑工程標(biāo)后履約監(jiān)管工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組合署辦公，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)此次建筑市場專項執(zhí)法檢查，人員組成如下：
組 長：趙紅兵 市住建局黨組成員、副局長
副組長：袁山林 市招標(biāo)辦主任
成 員：
王全凱 局建管科科長
牛本銀 局勘設(shè)科科長
王懷軍 市招標(biāo)辦副主任
栗紅喜 市質(zhì)監(jiān)站站長
楊有軍 市安監(jiān)站站長
趙有國 市定額站站長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在建筑市場監(jiān)管科，具體負(fù)責(zé)日常管理和協(xié)調(diào)工作。
五、具體要求
（一）各參建主體要切實提高認(rèn)識，迅速行動，將此次監(jiān)督檢查傳達(dá)到所有在建項目部，要成立以企業(yè)負(fù)責(zé)人為組長，公司質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)、在建項目部負(fù)責(zé)人為成員的專項工作機(jī)構(gòu)，扎實開展此項工作。
（二）各參建主體要對所有在建項目進(jìn)行全面檢查，逐一登記，認(rèn)真做好自查自糾工作。凡在市住建局監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在違反基本建設(shè)程序、存在重大質(zhì)量安全隱患而且整改不力的，將責(zé)令在建項目停工整頓，相關(guān)參建主體單位將列入質(zhì)量安全重點監(jiān)控名單。
（三）市住建局檢查時，各施工現(xiàn)場應(yīng)提供施工合同、專業(yè)承包合同、勞務(wù)合同、監(jiān)理合同、監(jiān)理大綱以及施工、監(jiān)理等相關(guān)技術(shù)材料，外地企業(yè)還應(yīng)提供外地進(jìn)焦登記表；各現(xiàn)場管理人員、上崗人員必須到崗配合檢查，相關(guān)人員必須攜帶崗位證件。如不在現(xiàn)場或不能提供相關(guān)資料的，將一律按不到崗或無資料處理。
（四）所有整改材料，必須以企業(yè)名義上報，一律不接受項目部名義上報材料。對拒不整改或整改不力的，視情節(jié)嚴(yán)重情況，分別予以全市通報批評、停業(yè)整頓、清出市場等，同時將相關(guān)單位情況上報省住建廳并抄送企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門。
(五) 六縣（市）住建局要按照本通知要求，制定本轄區(qū)檢查方案并積極組織實施，具體情況應(yīng)于7月6日前報市建筑市場監(jiān)督執(zhí)法專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，同時積極配合市住建局做好本轄區(qū)建筑工程抽檢工作（具體時間由各檢查組通知，原則上抽查2-3項工程）。
二〇一三年六月八日
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