豫建〔2015〕108號
各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設主管部門,鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)市政建設環(huán)保局,林州市住房城鄉(xiāng)建設主管部門,廳屬各有關單位,各有關單位:
為貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設部《關于加強建筑工人職業(yè)培訓工作的指導意見》(建人〔2015〕43號)和《關于印發(fā)<建筑業(yè)企業(yè)資質標準>的通知》(建市〔2014〕159號)精神,不斷提高建筑工人素質和技能水平,推動我省建筑業(yè)企業(yè)新資質換證工作順利進行,促進全省建筑業(yè)快速健康發(fā)展,現(xiàn)就進一步加強我省建筑工人職業(yè)培訓工作提出如下實施意見。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持以人為本,以服務建筑業(yè)發(fā)展為宗旨,確立企業(yè)在工人職業(yè)技能培訓工作中的主體地位,充分調(diào)動企業(yè)和工人的積極性。深化體制機制改革,統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場的作用,引導行業(yè)技術革新和生產(chǎn)方式變革。注重產(chǎn)教融合、校企合作,加快培養(yǎng)大批高素質建筑業(yè)技術技能人才和新型產(chǎn)業(yè)工人。
二、工作目標
到2015年底,全省建筑工人職業(yè)培訓考核體系基本建立,培訓工作全面展開。到2016年底,以中級工培訓為主,重點滿足建筑企業(yè)新資質標準對技術工人在等級和數(shù)量上的需求;實現(xiàn)一級資質及以上的建筑施工企業(yè)自有員工全員培訓、持證上崗。到2020年,實現(xiàn)全行業(yè)建筑工人全員培訓、持證上崗。到2025年,基本形成以中級技工為主體,高級技工為骨干,技師高級技師為龍頭,老、中、青比例合理,職業(yè)化程度較高的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。
三、基本原則
按照住房城鄉(xiāng)建設部的部署要求,實行全省統(tǒng)一職業(yè)技能標準、統(tǒng)一考核評價辦法、統(tǒng)一培訓合格證書、統(tǒng)一證書編碼、統(tǒng)一考核評價題庫、統(tǒng)一信息系統(tǒng)管理的“六統(tǒng)一”原則;制定職業(yè)培訓考核配套政策,加強職業(yè)培訓考核事中、事后監(jiān)督管理,建立和完善我省職業(yè)技能培訓考核制度體系;發(fā)揮企業(yè)的主體作用,鼓勵和引導建筑施工企業(yè)、社會力量培訓建筑工人,提高技能水平。
四、實施辦法
(一)明確職責分工
省住房城鄉(xiāng)建設廳主要職責:落實住房城鄉(xiāng)建設部相關文件精神,制定全省建筑工人職業(yè)培訓考核的政策辦法;統(tǒng)籌協(xié)調(diào),指導和監(jiān)督管理全省建筑工人職業(yè)培訓工作;評估推薦A類職業(yè)技能培訓考核機構,省屬(省管有關建筑企業(yè),職業(yè)院校,技師學院,技工學校,廳屬有關單位)培訓機構;上報并對外公布全省職業(yè)培訓考核機構信息、負責全省住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)技能人員職業(yè)培訓合格證書發(fā)放等。
河南省建設行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導中心(省建設行業(yè)勞動管理協(xié)會)主要職責:負責全省建筑工人職業(yè)培訓考核發(fā)證的實施工作;組織A類職業(yè)技能培訓考核機構、省屬(省管有關建筑企業(yè),職業(yè)院校,技師學院,技工學校,廳屬有關單位)培訓機構的評估推薦;指導各職業(yè)培訓考核機構、企業(yè)開展培訓考核工作;建立、管理和維護全省職業(yè)技能培訓信息管理系統(tǒng);組織編寫相關配套教材;建立完善職業(yè)培訓考核題庫;制定全省培訓合格證書編碼規(guī)則和證書印制等。
各省轄市、直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門主要職責:負責制定本地區(qū)建筑工人職業(yè)培訓考核的配套制度措施;組織實施本地區(qū)各級別、各工種建筑工人職業(yè)培訓考核(審核培訓考核機構培訓計劃、參培人員報名資格、成績錄入、證書批號等);評估推薦B類職業(yè)技能培訓考核機構、企業(yè)職業(yè)培訓機構,并向省住房和城鄉(xiāng)建設廳進行信息備案;負責對本地區(qū)培訓考核機構培訓過程等進行日常動態(tài)監(jiān)管;按要求每年年底報送本地區(qū)培訓考核機構登記情況報表;統(tǒng)一申領并負責本地區(qū)培訓合格證的發(fā)放。
職業(yè)培訓考核機構主要職責:在本地住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門的監(jiān)督指導下,按照職業(yè)技能標準的相關要求,組織實施建筑工人培訓、考核工作;接受不具備培訓考核條件的建筑企業(yè)委托培訓考核;按規(guī)定向培訓考核合格人員頒發(fā)培訓合格證書,并加蓋職業(yè)培訓考核機構印章;加強師資隊伍建設和教學設備配置,嚴格培訓管理,提高培訓質量。
建筑施工企業(yè)主要職責:建立健全本企業(yè)內(nèi)部工人職業(yè)培訓制度,對企業(yè)自有工人及長期協(xié)作的勞務企業(yè)建筑工人進行相應職業(yè)培訓,并對施工現(xiàn)場工人持證上崗負有監(jiān)督管理責任;逐步建立建筑工人職業(yè)培訓考核等級與基本工資掛鉤制度、高技能人才技能職務津貼和特殊崗位津貼制度。建有職業(yè)培訓考核機構的企業(yè),可開展本企業(yè)工人的培訓、考核、發(fā)證工作,培訓合格證書加蓋企業(yè)職業(yè)培訓考核機構印章。暫不具備條件的,可采取委托的方式開展培訓考核相關工作。
(二)職業(yè)培訓考核機構分類
職業(yè)培訓考核機構分為職業(yè)技能培訓考核機構A類、職業(yè)技能培訓考核機構B類、企業(yè)職業(yè)培訓考核機構三類(統(tǒng)稱為職業(yè)培訓考核機構)。
職業(yè)技能培訓考核機構A類:在依照申請的基礎上,從豫勞社職技(2002)82號文件中認定的建設行業(yè)職業(yè)技能鑒定站中評估推薦,并考慮全省布局,適當增加若干家,確保每個省轄市、直管縣(市)不少于一家職業(yè)培訓考核機構。
職業(yè)技能培訓考核機構B類:各省轄市住房建設行政主管部門在依照申請的基礎上,從批準的中級建設職業(yè)技能鑒定站中評估推薦,并考慮本地實際情況,統(tǒng)籌兼顧,合理布局,適當增加。
企業(yè)職業(yè)培訓考核機構:各省轄市住房建設行政主管部門在依照申請的基礎上,從河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于公布2013-2014年度全省建筑業(yè)骨干企業(yè)名單的通知》(豫建建﹝2013﹞79號)文件公布的全省建筑骨干企業(yè)名單中的施工總承包企業(yè)中評估推薦(列入職業(yè)技能培訓考核機構A類的企業(yè)除外);各省轄市、直管縣住房建設行政主管部門根據(jù)本地實際情況適量增加的施工總承包一級企業(yè)培訓考核機構。
職業(yè)技能培訓考核機構B類、企業(yè)職業(yè)培訓考核機構信息需向省住房城鄉(xiāng)建設廳備案。
(三)實行分級分類培訓考核
1. 依據(jù)職業(yè)技能標準實行建筑工人分級分類培訓考核,全員持證上崗。建筑工人級別分五級:初級工、中級工、高級工、技師、高級技師。
2. 職業(yè)技能培訓考核機構A類培訓工種等級:限高級工及以下;職業(yè)技能培訓考核機構B類、企業(yè)職業(yè)培訓考核機構培訓工種等級:限中級工及以下。
3. 技師、高級技師培訓考核工作由省建設行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導中心(省建設行業(yè)勞動管理協(xié)會)負責實施或委托相關機構承辦。
4. 對從事建筑施工特種作業(yè)人員的培訓,仍由省建設安全監(jiān)督總站負責組織培訓和發(fā)放《建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書》。對取得《建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書》人員,可按規(guī)定核發(fā)相應職業(yè)(工種)中級工職業(yè)培訓合格證書。
(四)實行職業(yè)技能信息管理系統(tǒng)
通過《河南省住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)職業(yè)技能信息管理系統(tǒng)》,對建筑工人職業(yè)培訓考核工作實行全省統(tǒng)一信息管理。規(guī)范職業(yè)培訓考核機構在上報培訓計劃、人員信息錄入、報名資格審查、培訓實施、考務管理、發(fā)證管理和證書信息查詢過程中的每一個環(huán)節(jié),及時掌握建筑工人的結構比例和流動情況,方便企業(yè)資質申報和現(xiàn)場管理查詢,提高信息化管理水平。
(五)探索創(chuàng)新考培模式
針對我省建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中操作性強、材料消耗大、成本高的崗位或工種,可采取基地集中培訓與施工現(xiàn)場培訓、分階段培訓與一次性培訓、師傅帶徒弟與集中輔導、基地或施工現(xiàn)場階段性測試與模塊化考核相結合等靈活多樣的形式,將培訓、實操訓練、考核考評與現(xiàn)場施工結合起來。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡平臺作用,有條件的地市要探索開設建筑工人網(wǎng)上培訓學校,實行遠程視頻教學,緩解工學矛盾,創(chuàng)新培訓模式,提高培訓實效。鼓勵企業(yè)充分利用建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校、自有培訓場所等開展安全生產(chǎn)和施工技術交底教育,并根據(jù)實際情況利用施工淡季或工閑業(yè)余時間開展技能提升培訓。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導
各地要充分認識到加強建筑工人職業(yè)培訓工作是住房城鄉(xiāng)建設部落實黨中央、國務院重大戰(zhàn)略部署,提高建筑工程質量水平,促進建筑業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。各地住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門、建筑企業(yè)、相關培訓考核機構要高度重視此項工作,要精心組織,密切與相關部門聯(lián)系,狠抓工作落實。
省廳將成立由分管廳長任組長、相關處室參加的建筑工人職業(yè)培訓考核工作領導小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省建筑工人職業(yè)培訓考核工作。
各地建設行政主管部門要加強組織領導,將此項工作列入重要議事日程,落實工作責任;要明確工作分管領導、確定專門機構與人員負責有關工作。
(二)保障培訓經(jīng)費
建筑施工企業(yè)要依法切實履行職工教育培訓的責任,要堅決執(zhí)行財政部、全國總工會、國家發(fā)改委等十一部委關于印發(fā)《關于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見》的通知(財建〔2006〕317號)文件要求、嚴格按照職工工資總額的1.5%-2.5%足額提取教育培訓經(jīng)費,確保建筑工人職業(yè)培訓經(jīng)費足額合理使用。對不按規(guī)定提取和使用教育培訓經(jīng)費并拒不改正的企業(yè),住房城鄉(xiāng)建設主管部門要提出批評、責令整改。各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào),積極爭取、充分利用政府財政經(jīng)費補貼,減輕企業(yè)培訓考核資金壓力。
(三)加強監(jiān)督管理
各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要認真履行監(jiān)管職責,通過省住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)職業(yè)技能信息管理系統(tǒng),對職業(yè)培訓考核全過程實行動態(tài)監(jiān)管。要重點加強對建筑業(yè)企業(yè)培訓主體責任落實情況的監(jiān)督,強化對職業(yè)培訓考核機構的監(jiān)管,防止不法中介、未經(jīng)備案培訓單位擾亂培訓市場的行為發(fā)生;建立工作信息公開制度和機制,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用;建立舉報和責任追究制度,對弄虛作假,培訓考核質量較差的企業(yè)、職業(yè)培訓考核機構要堅決予以查處;通過開展職業(yè)培訓考核工作的質量評估檢查,建立健全培訓考核機構動態(tài)管理的認定退出機制。
(四)注重經(jīng)驗交流
各地在組織開展建筑工人職業(yè)培訓工作中,要結合實際穩(wěn)步推進,注重通過試點先行、示范引導、組織觀摩交流等方式,為建筑施工企業(yè)和職業(yè)培訓考核機構提供相互學習的機會。對在實踐中好的做法和成功的經(jīng)驗要及時總結并加以推廣,并對其中具有共性、規(guī)律性的內(nèi)容以制度的形式加以固化,在此基礎上探索建立長效工作機制。
(五)強化輿論宣傳
各地住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要利用各種媒體,廣泛宣傳加強建筑工人職業(yè)培訓的重要意義。加大對行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀技能人才的宣傳報到力度,營造重視技能、尊重技能人才的社會氛圍。充分調(diào)動建筑工人通過學習提高自身素質的積極性和主動性,努力形成各級領導高度重視、社會各界關心支持、建筑企業(yè)和建筑工人積極參與的良好工作局面。
2015年7月24日 |
